您好,欢迎访问贵州长安网!
当前位置: 首页>>资讯>>要闻>>正文
继承枫桥经验 贵州习水这个模式让矛盾纠纷排查调处更有力
2018年07月06日 15:17    点击:[]  来源:法制生活报  

  记者 龙立琼


  2014年底,习水县委、县政府在全县范围内推广了“联系群众、服务群众、治理社会”的网格化服务管理信息系统,通过这一平台,确保矛盾纠纷得到及时排查、调处。同时,该县搭建了县、乡、村多元化解平台,积极探索建立了人民调解、行政调解、司法调解三调联动多元调解体系。特别是从2017年以来,习水县始终坚持党委领导、政府主导、综治协调、职能部门齐抓共管的矛盾纠纷多元化解格局,在“两大平台”的基础上,进一步健全完善化解工作机制,强化“三大保障”、着力“四个提升”,形成了矛盾纠纷多元化解的“234”工作模式,促进了“平安习水”“法治习水”“和谐习水”的建设,维护了全县社会大局稳定。 
   

  “网格+多元化解平台”:让矛盾纠纷排查及时、调处有力 
  

  2016年12月5日,习水县良村镇大安村三合组村民罗江中反映,他与大安至后田通村油路临时石料场法人代表刘雄因炮损发生纠纷,要求调解处理。12月6日,习水县政务事件统一分拨平台将其归类到“矛盾纠纷——损害赔偿纠纷”,并进行编号后分拨给了良村镇综治办工作人员罗太洪,明确该件纠纷要在12月29日前处置完。12月10日,罗太洪调解完后,在分拨平台上给予了回复。整个办理流程从统一分拨平台上可以查看何时受理的纠纷、属地在哪里、由何人具体负责调解、调解结果怎么样等情况。 
  

  “对于未签收件和超期件,系统会自动亮红灯进行警示督办,并及时将预警信息通报到责任单位和责任人,确保对矛盾纠纷的调解有人负责。”习水县综治办副主任肖强说。 
  

  2014年底,习水县委、县政府决定在全县范围内开展“联系群众、服务群众、治理社会”的网格化管理模式。以县为单位,建立三级网格1个,以乡镇(街道)为单位,建立二级网格26个,以村居(社区)为单位,建立一级网格146个,以村组(小区)为单位,建立基础单元格2346个。三、二、一级网格分别设立网格化服务中心(站),与综治中心合二为一,形成网格化信息指挥平台,并分别配备“一长五员”,即网格长、指导员、管理员、监督员、信息员、警务员各1名。基础单元格,则实行“一长两员”,即网格长、信息员、警务员各1名,在每个网格的职责中,将矛盾纠纷的排查、调处纳入其中,努力实现矛盾纠纷零激化。网格员通过电脑PC端、手机APP和“和谐习水”微信公众号适时采集矛盾纠纷信息,对上报的各类矛盾纠纷信息及时受理、分类流转、适时调度,最大限度把矛盾纠纷化解在一线,控制在苗头,解决在当地、吸附在本地。 
  

  除了在县、乡、村搭建网格化服务管理调度平台排查、化解矛盾纠纷外,习水还搭建了县、乡、村多元化解平台,积极探索建立了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的多元调解体系。 
  

  2017年9月26日,家住温水镇星文村的穆某哭着走进习水县人民调解委员会办公室,请求调解其与该县人民医院的医疗纠纷。原来,穆某因为“桡骨骨折”在习水县人民医院治疗,手术后半年复查骨折部位仍不愈合,故到泸州医学院重新手术,双方就习水县人民医院和泸州医学院的医疗费用发生纠纷。习水县调委会受理后,组织双方调解,并向双方当事人宣传相关法律法规,最终达成了协议:由习水县人民医院一次性补助穆某医疗费等2.1万元,并当场申请了司法确认。 
  

  吴某和童某经人介绍,于2017年农历正月二十八日订婚,订婚当天,男方吴某给了女方童某订婚礼金4万元以及女方走访亲戚礼品折款0.63万元。之后双方前往贵阳打工,并同居,但是双方经常为家庭琐事发生争吵,甚至大打出手,四个月之后,童某提出分手,前往广州东莞打工。吴某于今年1月10日向习水县桃林镇综治办、司法所提出诉求:要求女方童某返还订婚礼金等4.63万元,声称如不退还,将采取过激行为。桃林镇综治办、司法所立即组织调解小组,通知双方当事人及相关知情人于1月12日到司法所进行调解。调解员向双方讲解了《婚姻法》《民法通则》等相关法律知识,并分别多次做双方的思想工作,最终吴某主动提出让步,只要求女方返还2万元现金,从而避免了一起可能民转诉、民转刑的案件。 
  

  习水县在多元矛盾纠纷化解工作中,充分发挥了各级综治中心矛盾纠纷联调的作用,在县级层面成立了人民调解委员会、矛盾纠纷调解中心、7个专业行业调解委员会,以及20个部门行政调解委员会;在26个乡镇(街道)成立了人民调解委员会和行政调解委员会;在248个村居(社区)成立了人民调解委员会;在习水县法院、公安局成立了庭前调解室、警民联调室,建立了横到边、纵到底的大调解体系。 
   

  制度、经费、考评“三大保障”:让多元化解顺畅有效 
  

  为了进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制,规范矛盾纠纷排查化解工作,依法妥善解决各类矛盾纠纷,习水县委、县政府于2017年4月印发了《习水县完善矛盾纠纷多元化解机制实施方案》,提出建立村民组、村、镇“三三”矛盾纠纷分流调解机制,即村组发生的矛盾纠纷,需经过村民组、村、镇三级逐级调解,下一级将矛盾纠纷上交前至少要调解三次。同时还完善了人民调解、行政调解、司法调解各类职责制度30余份、文书20余份,从受理、调查、调解、司法确认、归档等统一了标准。 
  

  强化了经费保障。习水县为了确保矛盾纠纷多元化解工作顺利推进,将人民调解、行政调解、司法调解的以案定补、调解员培训等工作经费全额纳入财政预算,通过社会购买服务的方式聘请了104名专职调解员,其中土城镇另外出资购买服务,聘请了8名专职调解员,加大对辖区矛盾纠纷的调解力度。据统计,2017年,该县发放人民调解案件补贴经费99.07万元,培训了近300名村居干部、人民调解员和调解骨干。 
  

  此外,习水县还强化考评保障,用好考评这根指挥棒。在《习水县完善矛盾纠纷多元化解机制实施方案》中,提出了将矛盾纠纷多元化解工作纳入镇和村年度目标考核,按照考核办法进行考核奖惩。严格落实综治领导责任制,对发生到省及以上单位上访或引发大规模群体性事件的镇、村,在重点工程、重点项目和资金等方面不予安排,并按照规定实行“一票否决”。 
  

  “四个提升”:真正做到“案结事了人和” 
  

  习水县东皇街道办余某与江某发生买卖合同纠纷,2017年11月6日双方经习水县人民调解委员会、习水县矛盾纠纷调解中心主持调解,达成调解协议:在2017年11月20日之前,一次性由江某支付余某2460元的鲜羊肉款。该协议被习水县法院依法进行司法确认。但是江某并没有如期履行义务,于是余某向法院申请执行,最后,江某支付了2460元给余某。 
  

  “通过司法确认,就使人民调解协议有了执行上的保障。”习水县调解委员会首席调解员王天洪说。 
  

  据习水县法院立案庭庭长陈艳统计,2017年,该院对590件人民调解协议进行了司法确认,确认金额达到了5417.43万元,强制执行208件。 
  

  人民调解协议能够真正得到执行,实现“案结事了人和”,这才是调解的最终目的。为了提升协议的履行率,习水县大力推广“调解+司法确认”模式,确保疑难复杂案件、群体性案件司法确认率达100%。习水县法院开通了“司法确认”绿色通道,简化申请程序,引导当事人正确运用司法确认保障权益,大力维护多元化解协议书的公信力和执行力,使得调解协议书的履行率逐年提升。 
  

  习水县还着力提升调解组织的覆盖率,目前,该县26个乡镇(街道)、248个村居(社区)全部建立了调解组织,覆盖率为100%,真正做到了哪里有矛盾纠纷,哪里就有调解组织。着力提升调处成功率,各级网格化服务管理调度平台和各级多元化解平台紧紧围绕“预防、排查、化解”三个环节,采取亲情听证式等多种形式、多种渠道化解矛盾纠纷,使纠纷调处率达到100%,成功率达到93.5%。着力提升满意率,习水县坚持“一案一回访”原则,采取电话回访或实地走访的方式,及时了解案件当事人思想动态,认真回访结果处理是否得当、履行是否到位,切实提升了当事人满意率,目前习水回访调解满意率达98.53%。 
  

  习水县通过矛盾纠纷多元化解的“234”模式,2017年以来,县、乡、村调度平台和化解平台共排查矛盾纠纷8516件,调解成功7964件,调度个案131件,防止群体性上访40余件;对矛盾纠纷多元化解工作开展专项督查12次,下发通报4份,对工作滞后的3个乡镇、1个县直单位主要领导和分管领导进行约谈,对1个乡镇挂牌整治;命案风险防范呈现低发态势。

[责任编辑:刘美伶]

上一条:一年来,他们的经历让人敬佩... 下一条:两办印发全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案

关闭

版权所有:贵州长安网-中国长安网贵州频道  技术支持:爱瑞科网络   黔ICP备14000468号-1
联系电话:0851-5893826 传真0851-5893826 联系地址:贵州省贵阳市南明区广顺路1号0948室 邮编:550001